Ingen viten uten problemer, men heller ikke noe problem uten viten, hevder K.R. Popper i sin bok "Adorno" (1969), med rette. Hvordan man formulerer problemet vil, enten man liker det eller ikke, virke styrende inn på resten av analysearbeidet. En god problemformuleringen er derfor selve kjernepunktet i enhver analyse, sier Halvorsen(1993).
Å formulere problemstillingen er både vanskelig og viktig, og vil avgjøre:
Undersøkelsens form
Innholde i undersøkelsen
Hvilke data man velger å innhente
Hvilke enheter, variabler og verdier vi tar hensyn til
Hvilke teorier og hypoteser vi benytter oss av.
Hvordan vi velger å analysere de innsamlede dataene.
Hvilke konklusjoner man kan trekke
Meningen med undersøkelsen
Hvordan vi velger å skrive rapporten
Mulige feilkilder
osv. osv.
Enkelte hevder at vi bør bruke så mye som 50% av den totale forskningstiden på arbeidet med situasjonsanalysen og problemstillingen. Vi skal ikke ta stilling til riktigheten av dette utsagnet, men nøyer oss med å konkludere med at problemstillingen er uhyre viktig og må av den grunn prioriteres. Selv om dette kan ta tid.